本文摘要:为贯彻落实党的十九大精神,全面深化价格机制改革,完善政府定价规则,提高政府定价决策科学公开发布和半透明度,最近国家发展改革委实施了《政府制定价格成本审查办法》(以下全称新的《办法》)。

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为贯彻落实党的十九大精神,全面深化价格机制改革,完善政府定价规则,提高政府定价决策科学公开发布和半透明度,最近国家发展改革委实施了《政府制定价格成本审查办法》(以下全称新的《办法》)。新的方法从2018年1月1日开始实施,是2006年发表的政府制定价格成本审查方法的完善,是成本审查最核心、最重要的制度,强化垄断行业监督,规范成本审查不道德,表明政府成本审查进入科学监督、制度监督的新阶段。

多达,从2013年到2016年,国家发展改革委员会和地方价格主管部门积极开展成本审查项目约24000个,复盖面积电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等垄断行业和最重要的公共事业、公益服务等20多个行业,核减收不应计入价格成本约8000亿元。11月7日,在国家发展改革委员会召开的记者招待会上,国家发展改革委员会价格司副司长丁杰作出反应,近年来政府成本审查获得了明显利益。这个利益用20个字总结:从深到浅,从细到细,全面发挥力量,多点突破,两翼前进。

在中央层面,电力、天然气、铁路等最重要的自然垄断领域全面积极开展成本审查,即将这些垄断行业的成本纳入政府监督范围,构筑了从无到有的突破。在前进成本审查的新措施中,第一,立规则,开拓机制,构建成本审查制度框架,用三句话总结。第二,挤出水分,减半成本,帮助垄断行业价格改革。

第三,强监管、大胆公开发布,有效提高定价成本监管公信力。丁杰回答说,输配电价格改革前后,全国电力市场化交易的电力量从2014年3000亿千瓦上升到2017年约1兆千瓦时,市场化的电力比例从7%上升到25%。

应该说市场化的效果非常显着,其中成本监督立足于汗马的功劳。在天然气领域,2017年国家发展改革委员会积极对13家天然气跨省管道运输企业组织进行成本审查,该审查也是行业垄断面积,所有企业都进入审查范围。除非相关资产185亿元,核减不应转入定价成本总额46亿元,核减比例约为16%。

在成本监测的基础上,国家核定的管道运输价格平均上涨幅度为15%,适当提高非居民用气门站的基准价格,降低社会费用约160亿元,为进一步深化天然气市场化改革奠定了最重要的基础。丁杰综合以上情况,政府通过成本审查,分配成本,明确底牌,阅读垄断行业成本制约的诅咒,逐渐改变以前消费者被动拒绝垄断行业成本的局面,使社会仍然不合理的低成本,成本监督确实相信人民,确保消费者的利益。特别是监督对象,通过监督审查,加强企业内部管理也很明显。企业逐渐从以前的被动中拒绝接受,甚至不想拒绝接受,开始积极适应环境,更加重视内部潜力,降低成本,提高内生发展动力。

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